“Avant, tout le monde aidait tout le monde. Tous les voisins s'entraidaient”.”
Manuel Carballo Luis, Manolo “el viudo” (San Matías, 2024)
Dans ce bref texte, je réfléchis à ce qui est lié à la sphère humaine, aux personnes, et qui peut offrir des clés pour surmonter l'étape de déshumanisation profonde que nous traversons, avec plus ou moins d'intensité selon les cas. Directement, là où nous sommes dans notre vie quotidienne, ou à travers les médias et les réseaux sociaux, à un niveau qui nous échappe souvent.
On dit souvent que les personnes doivent être au centre de notre intérêt et de notre action, qu'elles doivent être au centre de notre effort principal. Les gens... eux. Cette seule formulation les sépare de “nous”, ceux d'entre nous qui pourraient avoir le pouvoir de les placer au centre. De les déplacer d'ici à là, de là à ici. Il en résulte un paradoxe intéressant : nous voulons que les personnes deviennent le centre, mais ce sont généralement d'autres acteurs qui décident de ce qu'il faut faire, comment, quand et où les placer. Il y a donc souvent un décalage évident entre l'intention, le discours et la pratique réelle.
Car considérer cette centralité implique peut-être que les personnes, cette catégorie dont nous parlons, peuvent réellement être protagonistes, ou du moins plus protagonistes dans la décision de ce pour quoi, comment, quand et où elles veulent être, comme le reflète la pensée d'Amartya Sen. Cela m'amène à réfléchir à leur intervention indispensable dans tout ce qui peut les affecter ou les concerner. Nous découvrons, par exemple, le véritable sens des objectifs universels auxquels nous nous rattachons souvent et que nous traitons parfois à la légère, comme le numéro 11 de l'Agenda 2030, qui nous demande de construire des communautés plus inclusives, sûres, résilientes et durables. Tout cela est incompatible avec le fait qu'ils sont dépendants.
Nous allons de l'avant.
Des environnements favorables, des contextes favorables, qui se configurent au pluriel, loin du recours à l'isolement et à l'individualisme appauvrissant, comme le suggère la déclaration universelle des droits de l'homme dans son article 29.1, qui est presque à la fin de son répertoire inassumable de finalités pour une partie de notre planète, ce qui est de plus en plus évident et qui a son corollaire dans de multiples contextes du présent. Simple, mais en même temps emphatique : “Chacun a des devoirs envers la communauté, car ce n'est qu'en elle qu'il peut librement et pleinement développer sa personnalité”. Plus qu'un droit couché sur le papier, une recommandation incontournable, les personnes ont des devoirs et nous devons nous épanouir dans la communauté, nous sommes une partie essentielle de la construction de la communauté.
La clé est donc d'apprendre à générer ces circonstances favorables, afin que les personnes puissent se placer elles-mêmes au centre, en facilitant les processus avec un accent communautaire : gouverner pour faciliter. C'est une tâche très difficile à l'heure actuelle, dans un cadre de réalités de plus en plus complexes. Mais le fait est que nous avons besoin de sociétés plus capables et il est clair que cela est incompatible avec certaines pratiques que nous avons consolidées au fil du temps et qui nous éloignent de l'indispensable compétition sociale.
Rappelons-nous la question : aidons-nous vraiment les gens à se placer au centre ? À gérer la centralité de leur propre existence, à se projeter au-delà de leurs environnements d'intérêt exclusifs et à atteindre le plus grand protagonisme possible dans leurs espaces de vie. Et à partir de là, à réactiver leurs cadres communautaires de relations et à construire des communautés de valeur par leur trajectoire d'action chorale. Cela semble être un effort épuisant...
Pas tant que cela.
À notre avis, pour faciliter la mise au centre des personnes, il faut penser à une clé multi-échelle, ne pas les considérer uniquement de manière individuelle, mais privilégier leur protagonisme à la grande échelle géographique, celle qui nous offre plus de détails, celle qui nous amène à la proximité, ce qui pour nous serait notre quartier ou notre village. Pourquoi ?
Parce que le quartier est le territoire, synonyme de construction sociale, autour duquel se construit une identité collective particulière. C'est le cadre le plus propice à l'implication des personnes et à la mise en œuvre de processus de dynamisation et de développement des communautés. C'est l'échelle humaine, la plus accessible ⎯et possible⎯ pour intervenir auprès des différents groupes sociaux à travers les politiques publiques.
Le quartier encourage la rencontre avec la réalité socio-territoriale et ses protagonistes, il favorise également la compréhension de la projection locale des processus généraux - tels que, par exemple, les migrations - et stimule l'implication de la communauté dans la lutte contre leurs effets ou leurs répercussions.
Construire une communauté, c'est articuler de manière adéquate ses différentes composantes à travers le pouvoir magique des relations, de la rencontre, du dialogue et de l'action commune, en veillant à ce que chacun joue ⎯ le mieux possible⎯ le rôle qui lui correspond, tous étant fondamentaux pour son progrès. Nous serons alors en train de ‘construire la communauté’ et de créer des sociétés plus compactes et cohésives, plus capables et protagonistes de leur propre destin, où chaque personne trouve sa centralité.
Mais...
Nous observons des difficultés majeures : notre réalité est fragmentée et notre participation est segmentée. Et dans de nombreux cas, nous avons oublié les références communautaires de base, l'importance des relations intergénérationnelles et la nécessité de définir des stratégies collectives avec une approche territoriale. Ainsi, il n'est pas possible de...
C'est pourquoi il faut actualiser certains outils, voire les reformuler et les relier à la production de changements structurels dans nos milieux de vie. Ce n'est pas facile, car cela rencontre de multiples résistances dans tous les domaines et de la part de nombreux acteurs ; le changement produit de l'incertitude et la nouveauté modifie la routine dans laquelle nous sommes presque toujours confortablement installés.
Dans ce sens, nous sommes engagés dans une reformulation de l'idée de participation, jusqu'à ce qu'elle acquière une dimension plus communautaire, qui vise à contribuer à son expression effective, en particulier dans le champ d'action du développement communautaire. En d'autres termes, la perspective du progrès d'un territoire et de sa communauté de référence, qui met l'accent sur l'engagement et l'implication de cette dernière en tant que source d'inspiration et d'intervention collective, afin de répondre à ses principaux défis en tirant parti de ses diverses potentialités. Je recommande ici une lecture attentive de l'action prioritaire 1.6 de l'Agenda canarien pour le développement durable, qui fait référence à l'approche communautaire, transversale à l'ensemble de la stratégie.
Dans cette perspective, la communauté peut être un acteur et un protagoniste de la transformation positive de sa situation. La communauté n'est pas exclusivement synonyme de citoyenneté ou de quartier ; la communauté est un condensé des sphères politique, technique et civique, des dimensions qui doivent aspirer à combiner leurs capacités et à trouver un cadre d'action commun.
Comment ? par des dynamiques de travail ouvertes et inclusives qui favorisent la confluence, les relations, l'action et l'apprentissage commun parmi la diversité des personnes et des organisations qui composent une réalité socio-territoriale donnée, comme nous l'a enseigné Paulo Freire. Des dynamiques qui deviennent des processus participatifs qui restent actifs dans le temps et acquièrent la durabilité nécessaire pour devenir des leviers ou des moteurs de changement, un concept parfois vide de contenu et de méthode, voire d'horizon, mais valable si nous avons réellement l'intention d'apporter une amélioration effective à nos conditions communes.
Théorie, pensez-vous... Une fiction, peut-être.
L'expérience nous dit le contraire. La réalité là où on l'a essayée, en croyant à sa validité et à son efficacité. Là où il y a eu la confiance nécessaire pour qu'elle soit appliquée et qu'elle porte ses fruits, apportant des résultats transformateurs. Notre université en sait quelque chose, puisqu'elle a accompagné et facilité une bonne poignée de processus encourageants et qu'elle est en train de continuer à approfondir ce cadre d'action. Celui qui génère une reconnaissance continue basée sur sa contribution au développement régional, pour être l'un des centres d'enseignement supérieur qui influencent le plus positivement son environnement, comme le souligne par exemple le classement de la DJC. Un classement avec un poids collectif, pleinement aligné sur ses objectifs statutaires, bien que peut-être plus éloigné des carrières individuelles de ses composantes ; connecté à la communauté, une contribution précieuse à la centralité sociale sur laquelle nous réfléchissons.
Adeje peut également être un bon exemple de ce que nous avons partagé, puisque, avec l'université elle-même, elle établit des alliances stratégiques pour trouver des centralités généreuses. Depuis le Campus Sud lui-même et l'Université d'été, jusqu'au large éventail d'initiatives développées au fil du temps, dont certaines sont étroitement liées à sa réalité territoriale, économique et sociale. Je voudrais faire référence à une initiative très humble qui a été réalisée il y a quelques mois dans le quartier voisin de La Postura : BarriODS, promue avec notre gouvernement régional, qui a servi à valider une manière efficace d'intervenir dans le cadre local avec une approche communautaire, en mettant l'accent sur le protagonisme de ses acteurs, comme on l'a déjà souligné.
Un projet qui a également permis de mettre en relation des personnes de différentes localités de l'archipel, à partir de leurs centres respectifs, pour tester un modèle de mise en réseau imprégné de changement, en combinant leurs contributions talentueuses. Je vous recommande de consulter le Guide pour la transformation de notre quartier ou de notre ville, issu de cette expérience originale. En même temps, je recommande au conseil municipal de continuer à soutenir ces processus dans une municipalité dont la base sociodémographique a changé radicalement ces dernières années, étant l'un des territoires des îles Canaries avec la plus grande diversité humaine et culturelle accréditée. En fait, la représentation de La Postura, consciente de sa situation sociale actuelle, a déjà énoncé comme l'un de ses objectifs essentiels “l'utilisation du multiculturalisme existant dans le quartier pour favoriser le développement de la communauté”. Des personnes intègres...
Il convient de saluer d'autres initiatives plus récentes, à l'effet démonstratif selon moi, telles que l'élaboration participative du Guide amical d'Adeje, également en collaboration avec notre université et le Conseil de l'île à cette occasion, prototype d'un processus engagé en faveur de l'accueil, de l'inclusion et de la coexistence. Il s'agit d'une référence qui devrait guider le chemin d'une région de plus en plus multiculturelle, passant du simple principe de gestion de la diversité à celui d'innovation sur la base de la diversité.
Et c'est là que je voudrais aller dans la dernière partie de ma réflexion...
Nous parlons des personnes et de leur centralité, obtenue avant tout grâce à l'effort collectif. Des personnes qui composent, avec plus ou moins de bonheur, des communautés qui évoluent à un rythme particulier, en fonction d'une série de processus dans lesquels interagissent différentes dimensions, comme par exemple la démographie et l'économie, toutes deux interconnectées. La démographie, la grande oubliée, sauf lorsque nous pressentons certains dangers ou que nous sommes confrontés à certains désagréments.
Le fait est que nous semblons nous trouver à nouveau dans une phase de grande complexité en raison des tendances observées dans le développement spécifique de notre population. Déclin naturel, vieillissement soutenu, impact migratoire permanent - nous ne parlons pas ici de l'immigration irrégulière -, degré élevé de diversification, forte concentration démographique dans les centres, avec une occupation intense des bandes côtières, solvabilité sociodémographique compromise dans les zones intérieures, etc. Nous conceptualisons tout cela comme un défi démographique et nous soulignons ses multiples défis pour les politiques publiques, car il évolue vers des cadres déséquilibrés dans de nombreux cas.
En fait, la stratégie régionale dans ce domaine comprend également l'aspiration à progresser dans la cohésion territoriale, bien que le travail avec les personnes qui sont au centre des processus vitaux qui génèrent les résultats démographiques qui constituent le défi, mentionné ci-dessus, ait été faible, du moins jusqu'à présent.
Paradoxe supplémentaire, les citoyens sont encore largement absents de l'élaboration des réponses à une situation qui s'annonce complexe et longue, et qui, de surcroît, promet des désagréments, voire des conflits. Car nous serons plus nombreux, plus vieux et plus longtemps, plus divers et plus nombreux.
Cependant, j'aimerais le voir dans l'autre sens, pour mieux le recadrer, comme une opportunité de favoriser une centralité plus grande et plus riche des personnes qui sont appelées à gérer cette complexité aux côtés des institutions. À condition de comprendre que, si nous ne créons pas de cadres de coresponsabilité, les processus actifs seront de plus en plus ingouvernables et accentueront les différences sociales et territoriales, par exemple, entre ceux qui ont l'expérience, des ressources plus nombreuses et de meilleure qualité, des capacités organisationnelles et, en particulier, la volonté et la confiance nécessaires pour créer des contextes communautaires conscients et réactifs. Par opposition à ceux qui continuent à penser que cela peut être résolu seul ou avec les stratégies limitées actuelles, conçues dans de nombreux cas pour gérer différents scénarios.
En d'autres termes, je pense que le défi démographique peut être une occasion, peut-être unique, de réadapter notre société aux ondes communautaires. Si ce n'est pas le cas, ce sera un peu le “chacun pour soi” ; en fait, dans une large mesure, nous sommes déjà confrontés à ce type de contexte complexe. Le sud de Ténériffe, par exemple, est et sera un cadre privilégié pour tout ce qui s'exprime.
Revenons au début, pour résumer.
Placer les personnes au centre des préoccupations signifie créer les conditions qui leur permettront de franchir ce pas. Mieux ensemble. Cela implique une pédagogie de proximité, c'est-à-dire agir là où les gens peuvent se rencontrer et se socialiser dans une grande proximité. C'est déjà inventé, c'est leur quartier, notre quartier. Pour cela, il faut imaginer d'autres configurations de ressources et de services publics, développées en termes de proximité physique et affective, en surmontant certaines résistances, car nous serons toujours plus à l'aise dans notre propre centralité et nous devons aspirer à construire des centralités collectives partout où c'est possible. Il faut pour cela générer de nouveaux apprentissages et même trouver des leaderships renouvelés qui favorisent le passage de l'individuel au collectif, comme le dirait Marco Marchioni.
Elle implique des ajustements importants dans les mécanismes institutionnels, mais aussi dans les mécanismes sociaux. Comme nous l'a dit un habitant de Valle de Aridane après l'éruption, lorsque nous y avons mené un important processus d'écoute sociale : “(...) parce que la participation citoyenne, ce n'est pas seulement écouter et c'est tout, il s'agit d'être impliqué dans les décisions qui sont prises. Si vous ne le faites pas, c'est un spectacle”. Or, malgré l'obstination de certains, la participation citoyenne, telle qu'elle était conçue il y a quelques décennies, n'est plus d'actualité ; les circonstances, le contexte et les défis ont changé, se sont même amplifiés ou le feront bientôt. Seul ce qui génère et renforce la communauté et son action collective, en dehors des structures paternalistes basées sur l'assistance, nous est utile. Passons donc résolument de l'événement au processus, valorisons les capacités collectives plutôt que les activités pour le collectif. C'est aussi transversal et stratégique, et non pas sectoriel ou testimonial, cela nécessite des engagements multiples et durables. Car la meilleure politique publique sera toujours celle qui rendra sa communauté de référence capable.
Le défi démographique ouvre une nouvelle fenêtre d'opportunité, mais il faut intégrer judicieusement l'ensemble de la société dans l'équation ; il ne suffit pas de penser que la sphère institutionnelle résoudra le problème. Car elle n'y parviendra pas : elle n'a ni la taille, ni les moyens, ni l'efficacité pour le faire seule. Les processus généraux que nous constatons déjà sur la planète, et pas seulement d'ordre naturel, nous dépasseront si nous ne faisons pas quelque chose ensemble pour y remédier également à partir du niveau local, point de départ de changements plus structurels et essentiels. La fiction devient réalité.
Il s'agit de devenir de plus en plus capables et donc résilients, ce pour quoi nous devons trouver - pour nous-mêmes, pour les gens - notre propre centralité.
Contribuons-y.